В Трудовом кодексе Российской Федерации (п. 10 ст. 77) особо выделены
основания прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от
воли сторон. Перечень указанных оснований приведен в ст. 83 ТК РФ, где законодатель их
систематизировал. Такая систематизация логична, поскольку перечисленные в
указанной норме ТК РФ
основания не зависят от волеизъявления сторон трудового договора.
Трудовой кодекс РФ (п. 4 ст. 83)
внес некоторые изменения в формулировку указанного основания прекращения
трудового договора, хотя суть ее осталась прежней.
Возможность прекращения трудового договора в связи с
совершением уголовного преступления ставится в зависимость главным образом от
меры уголовного наказания. Относя п. 4 ст. 83
ТК РФ к основаниям прекращения трудового договора по обстоятельствам, не
зависящим от воли сторон, законодатель обуславливает возможность его
прекращения по этому основанию наличием непреодолимого препятствия для
продолжения трудового правоотношения. Такое препятствие может возникнуть только
при реализации назначенного судом наказания.
Причиной увольнения работника по 4 ст. 83 ТК РФ может служить
применение к нему таких мер наказания, как:
- арест (ст. 54
Уголовного кодекса РФ). Согласно указанной статье арест заключается в
содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и
устанавливается на срок от одного до шести месяцев. Превентивное задержание и
заключение под стражу не может служить основанием для прекращения трудового
договора, так как п. 4 ст. 83
ТК РФ предусматривает увольнение работника лишь вследствие осуждения к
наказанию. В случае задержания и заключения под стражу подозреваемого ему в
табеле учета рабочего времени проставляется неявка на работу, заработная плата,
естественно, не начисляется, но увольнять его нельзя до вступления в силу
приговора суда, вступившего в законную силу.
Арест как вид уголовного наказания отличается от лишения
свободы не только своей продолжительностью, но и условиями его отбывания (он
отбывается в строгой изоляции, то есть в жестких условиях). Арест есть своего
рода напоминание преступнику о том, что значит уголовное наказание, что за эти
видом наказания может последовать и длительное лишение свободы;
- лишение свободы на определенный срок (ст. 55 УК РФ). Лишение свободы сопряжено
с возложением на осужденного определенных и достаточно серьезных ограничений,
существенно изменяющих правовой статус лица. Оно лишается права передвижения,
ограничивается в распоряжении своим временем, в общении с близкими, друзьями и
т.д. Правоограничение заключается также в ограничении возможности выбора вида
трудовой деятельности, регламентации времени работы и отдыха. Это наказание
предполагает и исправительно-трудовое воздействие на осужденного,
осуществляемое посредством содержания его в условиях определенного режима,
привлечения к труду, проведения с ним воспитательной работы.
Обстоятельством, исключающим возможность продолжения
работником прежней работы, является также применение к нему наказания в виде
лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида
наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного
наказания (ст. 47 УК
РФ).
Лишение права занимать определенные должности состоит в
прекращении (вследствие обвинительного приговора и назначения указанного
наказания) трудового договора с осужденным работодателями (юридическими или
физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности*(1) и внесении в трудовую книжку
осужденного записи о том, на каком основании, на какой срок он лишается
определенной должности. Суд в приговоре должен конкретно указать, какие
должности он лишает права занимать (например, связанные с распоряжением или
распределением денежных или товарно-материальных ценностей, руководящие
должности).
Лишение права заниматься определенной деятельностью - это
запрещение по приговору суда осужденному работать в какой-либо сфере по
определенной специальности (например, заниматься воспитательной или
преподавательской деятельностью, обслуживать товарно-материальные или денежные
ценности, осуществлять контроль в сфере охраны труда, окружающей среды и т.д.).
Лишение и того и другого права применяется в тех случаях,
когда по характеру совершенного виновным преступления суд считает невозможным
занятие осужденным определенной должности или заниматься определенной
деятельностью.
Карательное свойство этого вид а наказания заключается в
том, что оно лишает осужденного его субъективного права на свободный выбор
должности, определенных занятий в течение времени, указанного в приговоре.
Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью обязательны для работодателя, с которым
осужденный состоит в трудовых отношениях (ст. 34
УИК РФ).
Перечисленные меры наказания преследуют цель предупредить
дальнейшее совершение аналогичных преступлений и назначаются в случаях, когда
суд признает невозможным сохранение за работником права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью. Если к лицу применена мера
наказания, не исключающая возможность продолжения данной работы, например,
исправительные работы (ст. 50 УК
РФ), он не может быть уволен по п. 4 ст. 83
ТК РФ.
Исправительные работы назначаются на срок от двух месяцев до
двух лет и отбываются только по месту работы осужденного. Они заключаются в
том, что из заработка осужденного к исправительным работам производятся
удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в
пределах от пяти до двадцати процентов.
Прекращение трудового договора по п. 4 ст. 83 ТК РФ может быть
произведено не ранее вступления приговора суда в законную силу, поскольку до
того приговор может быть отменен в кассационном порядке. Порядок вступления
приговора суда в законную силу определяется уголовным процессуальным
законодательством. Поскольку работодатель не может решить вопрос об увольнении
работника до вступления в законную силу приговора суда, то это говорит об
отсутствии у него инициативы. И совершенно справедливо, что законодатель вынес
данное основание прекращения трудового договора за рамки общих оснований
прекращения трудового договора (ст. 77
ТК РФ).
Увольнение в связи с осуждением работника представляет собой
специфический случай прекращения трудового договора.
Во-первых, само основание увольнения вызвано исключительными
обстоятельствами (осуждение работника за совершенное преступление).
Во-вторых, суд, вынося приговор, предусматривающий наказание
в виде лишения свободы, отстранения от должности или другое наказание,
исключающее возможность продолжения прежней работы, по существу предопределяет
вопрос прекращения трудового договора, так как вступление этого приговора в
законную силу обязывает работодателя оформить прекращение трудового договора с
осужденным работником. В данном случае работодатель лишь издает приказ
(распоряжение) об увольнении работника, вопрос о прекращении трудового договора
с которым фактически решен.
Увольнение по п. 4 ст. 83
ТК РФ не следует смешивать с увольнением в связи с совершением работником по
месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты,
умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в
законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на
применение административных взысканий (подп.
"г" п. 6 ст. 81 ТК РФ). Не могут служить основанием
для применения подп. "г" п. 6 ст.
81 ТК РФ, например, акты органов вневедомственной охраны,
зафиксировавшие хищение имущества, поскольку эти органы не вправе применять
меры административного взыскания.
Вступивший в законную силу приговор суда в отношении
работника, совершившего хищение чужого имущества, является основанием для его
увольнения по подп. "г" п. 6 ст.
81 ТК РФ только в том случае, когда работник осужден к
наказанию, не исключающему возможность продолжения данной работы.
Если работник осужден к наказанию, исключающему возможность
продолжения прежней работы, то трудовой договор прекращается на основании п. 4 ст. 83 ТК РФ.
На практике непросто провести четкую грань между этими
основаниями увольнения. В результате, могут иметь место неправильные выводы при
применении закона. Поэтому следует четко представлять, что осуждение работника
является основанием для прекращения с ним трудового договора только при наличии
следующих условий:
1) работник осужден к наказанию, исключающему продолжение
прежней работы (например, лишение свободы, лишение права занимать определенные
должности);
2) приговор суда, которым работник осужден к такому
наказанию, вступил в силу.
Следовательно, чтобы правильно определить соотношение между
увольнением по подп. "г" п. 6 ст.
81 ТК РФ и п. 4 ст. 83
ТК РФ, необходимо прежде всего установить, применение каких мер уголовного
наказания препятствует возможности оставления работника на прежней работе и
обязывает работодателя уволить его.
Работники, обвиняемые в совершении преступления, как
связанного, так и не связанного с работой, могут быть временно отстранены от
работы до решения вопроса об их виновности соответствующими органами.
Отстранение от работы следует отличать от прекращения
трудового договора.
Отстранение от работы - это временное недопущение работника
к выполнению им своих трудовых обязанностей по основаниям, перечисленным в ст. 76 ТК РФ, других законах и иных
нормативных правовых актах. В соответствии с ч. 1 ст. 76
отстранение от работы производится либо по инициативе работодателя, либо по
инициативе (по требованию) органов и должностных лиц, специально уполномоченных
на это федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Главными отличительными признаками, характеризующими
отстранение от работы, признаются следующие:
1) отстранение от работы лишь приостанавливает действие
трудового договора на определенный период выполнения работником его трудовой
функции, что не прекращает действия трудового договора;
2) в период отстранения от работы заработная плата работнику
не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.*(2)
Временное отстранение обвиняемого от должности (выполняемой
работы) отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, когда в
применении этой меры отпадает необходимость.
Как показывает практика, прекращение трудового договора по п. 4 ст. 83 ТК РФ иногда не
согласуется с интересами организации. Особенно это проявляется тогда, когда
работник имеет высокую квалификацию и занимает соответствующую высокую
должность. Это касается прежде всего руководителя организации, его
заместителей, руководителей структурных подразделений, главных, ведущих,
старших специалистов и т.п.
В приговоре суда в качестве основного или дополнительного
наказания иногда указывается, что руководитель не может занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью в течение точно указанного
в приговоре срока. Вступление в законную силу такого приговора суда, с одной
стороны, обязывает работодателя (собственника имущества) расторгнуть с
руководителем трудовой договор. С другой стороны, приговор не лишает права
работодателя трудоустроить этого работника, если он не находится под стражей,
на работу, которая ему приговором суда не запрещена.
Увольнение по обстоятельствам, с которыми закон не связывает
возможность прекращения трудовых отношений, недопустимо. Между тем возникает
вопрос, как быть с теми обстоятельствами, которые установлены в нормативных
правовых актах других отраслей права, но отсутствуют в ТК РФ в качестве оснований для
прекращения трудового договора?
В частности, Кодекс РФ об административных правонарушениях*(3) содержит статьи 11.5,
11.7, 11.9, 12.7-12.10, 12.17, 12.21, 12.24, 12.26, 12.27, которые в качестве меры
административного наказания предусматривают лишение по постановлению (а не
приговору) суда права управления транспортными средствами на срок от одного
месяца до двух лет (ст. 3.8 КоАП
РФ). Это в свою очередь влечет за собой лишение работника права продолжения
прежней работы (например, водителя автомобиля).
В таких ситуациях, как представляется, работодатель может
предложить работнику другую работу, то есть перевести работника с его согласия
на другую работу на весь срок лишения права управлять транспортным средством в
соответствии со ст. 72 ТК
РФ. В случае отсутствия другой работы или несогласия работника на перевод
работодатель вынужден его уволить, поскольку использовать такого работника в
качестве водителя не допускает закон. Трудовой договор в этом случае может быть
расторгнут по соглашению сторон (ст. 78
ТК РФ), либо по инициативе работника (ст. 80
ТК РФ), либо в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на
работу к другому работодателю (п. 5 ст. 77
ТК РФ). Во всех случаях увольнения работник не может выполнять определенный
срок по новому месту те работы или занимать соответствующие должности, которые
указаны в приговоре суда.
Если лишение права управления транспортным средством вызвано
нетрезвым состоянием работника в рабочее время, трудовой договор с ним
расторгается по подп. "б" п. 6 ст.
81 ТК РФ.
Одной из мер административного наказания, которому может
быть подвергнут работник, является дисквалификация, которая также
предопределяет необходимость прекращения трудового договора, хотя и не лишает
права работодателя перевести работника с его согласия на другую работу.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица
занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического
лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять
предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять
управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством
РФ (ст. 3.11 КоАП РФ).
Как видим, дисквалификация складывается из двух ее
элементов:
1) лишение права занимать руководящие должности в
исполнительном органе управления юридического лица, сущность которого
заключается в признании и объявлении лица недостойным и неспособным занимать
руководящую должность в исполнительном органе управления юридического лица и в
прекращении трудового договора с дисквалифицированным лицом;
2) лишение права входить в совет директоров (наблюдательный
совет), что означает по существу прекращение осуществления конкретного вида
предпринимательской деятельности.
Оба вида запрета тесно связаны между собой. Это обусловлено
тем, что запрещение занимать определенные руководящие должности, как правило,
предполагает и ограничение предпринимательской деятельности.
Дисквалификация - новый вид административного наказания,
установленный КоАП РФ.*(4) Это своеобразный аналог лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью, применяемый к
субъектам, обладающим специальным правовым статусом.
Дисквалификация может быть применена за нарушение
административно-правовых запретов к определенному кругу лиц, управляющих
юридическим лицом. К ним Кодекс об
административных правонарушениях РФ относит лиц, осуществляющих
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в
органе юридического лица, членов совета директоров, лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе
к арбитражным управляющим.
В зависимости от правового статуса названных лиц КоАП РФ определяет и формы
дисквалификации - лишение права занимать руководящие должности в исполнительном
органе управления юридического лица, входить в состав директоров
(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по
управлению юридическим лицом.
Дисквалификация как административное наказание назначается
судьей на срок от шести месяцев до трех лет только в качестве основного
наказания в случаях, прямо предусмотренных соответствующими нормами КоАП РФ.
Постановление судьи о назначении дисквалификации является
основанием для немедленного прекращения нарушителем управления юридическим
лицом, прекращения трудового договора с дисквалифицированным лицом на
осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.
Кодекс предусматривает дисквалификацию альтернативно с
административным штрафом за совершение следующих правонарушений:
- нарушение трудового законодательства и законодательства об
охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за
аналогичное административное правонарушение (ч. 2 ст. 5.27);
- преднамеренное банкротство (ч. 2 ст. 14.12);
- ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. 14.21);
- совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы
установленных полномочий (ст. 14.22);
- предоставление в орган, осуществляющий государственную
регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения,
если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ч. 4 ст. 14.25).
Суд, устанавливая административное наказание в виде
дисквалификации, дол же н руководствоваться общими принципами ответственности
по нормам российского права. При этом учитываются характер совершенного
административного правонарушения, личность виновного, его имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и
обстоятельства, отягчающие такую ответственность.
Трудовой кодекс
РФ не содержит ответа на вопрос о правовых последствиях для работника в связи с
его дисквалификацией. Представляется, что, работник на время дисквалификации
может быть переведен с его согласия на другую работу, не связанную с прежними
должностными обязанностями и полномочиями. В случае отсутствия в организации
такой работы (должности) трудовой договор может быть расторгнут по ст. 78 ТК РФ (по соглашению сторон) или ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию).
Не исключается также расторжение трудового договора в связи
с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому
работодателю или переход на выборную работу (должность) в соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ.
Итак, для наступления правовых последствий, связанных с
прекращением трудового договора, в ряде случаев следует учитывать наличие в
административном праве некоторых видов ответственности, применение которых
связано с возможностью продолжения трудовых отношений. Однако, по мнению
специалистов, не всегда перечисленные в КоАП
РФ виды административных наказаний служат основанием для изменения или
прекращения трудовых отношений, а только когда субъект административного правонарушения
выступает одновременно субъектом трудовых отношений.*(5)
В Трудовом кодексе
РФ практически невозможно предусмотреть все административные проступки,
связанные с невозможностью продолжения трудовых отношений. Поэтому сегодня
крайне необходимо принятие разъяснения Верховного Суда РФ, содержащее примерный
перечень административных проступков, которые могут повлечь за собой
прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
Ю.
Полетаев,
д.ю.н.,
профессор кафедры трудового права и права
социального
обеспечения МГЮА
"Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 7,
июль 2006 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) В соответствии с п. 8
постановления N 2 Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. "О
применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской
Федерации" нормы этого Кодекса распространяются на всех работников, заключивших
трудовой договор с работодателем, и соответственно подлежат обязательному
применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами)
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. (Бюллетень
Верховного Суда РФ. 2004, N 4).
*(2) См., например: п. 4 ст. 32
Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации"./СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.
*(4) До принятия КоАП РФ
применение наказания в виде дисквалификации было предусмотрено Федеральным законом от 8
января 1998 г. "О несостоятельности (банкротстве)". См.: Собрание
законодательства РФ. 1998, N 2, ст. 222.
Комментариев нет:
Отправить комментарий