Меры по обеспечению соблюдения трудового законодательства

Принятие новых изменений в трудовое законодательство должно сопровождаться активными действиями органами контроля и надзора за обеспечением их реализации. О практике деятельности Государственной инспекции труда в городе Москве в 2005 году уже сообщалось читателям журнала. Особо освещался вопрос о мерах по обеспечению выплаты зарплаты московскими работодателями. В данной публикации приводится комплексный анализ деятельности в столице Государственной инспекции труда в апреле-июне 2006 г., т.е. именно в тот период, когда завершалось принятие Федерального закона о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ.



1. Общая характеристика проверок соблюдения трудового
законодательства в городе Москве во втором квартале 2006 г.

Поданным Единого государственного реестра предприятий и организаций число зарегистрированных хозяйствующих субъектов в Москве составляет более 1,2 млн. Из них к торговле и общественному питанию относятся 50,1%, промышленности - 8,7%, строительству - 6,6%. общей коммерческой деятельности - 7,6%, науке и научному обслуживанию - 5,4%.
За 2 квартал 2006 года Государственной инспекцией труда проведено 3094 различных проверок, из них 2106 проверок проведено государственными инспекторами по охране труда и 988 проверок проведено государственными правовыми инспекторами труда.
За отчетный период рассмотрено 815 обращений граждан. На личном приеме принято 1788 граждан.
Необеспечение работодателями безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, приводит к несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям работников. Так, во 2 квартале 2006 года госинспекторами по охране труда было расследовано 16 групповых несчастных случая, 118 тяжелых и 95 со смертельным исходом.

2. Общие результаты контрольно-надзорной деятельности за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права

Государственной инспекцией труда в городе Москве в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства в организациях Москвы во 2 квартале 2006 г. проведено 3094 различных проверок( тематических, целевыхи плановых), в ходе которых выявлено 32 522 нарушения законодательства о труде и охране труда, при этом госинспекторами труда на имя руководителей организаций выдано 4289 предписаний.

За допущенные работодателями нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, Государственной инспекцией труда в городе Москве во 2 квартале 2006 г. к административной ответственности привлечено 1261 должностное лицо, при этом общая сумма наложенных штрафов составила 6229,9 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов (включая ранее наложенные и не взысканные в предыдущий период), перечисленных в федеральный бюджет составила 5188,9 тыс. рублей.
Надзорно-контрольная деятельность осуществлялась Государственной инспекцией труда в городе Москве во взаимодействии с органами власти, прокуратуры, местного самоуправления, общественными организациями, другими органами федерального надзора и контроля. Из общего количества проверок в 2 квартале 2006 г. проведено: совместно с органами прокуратуры - 81 проверка, с органами технологического надзора - 33 проверки, с органами санитарно-эпидемиологического надзора - 17 проверок, с органами пожарного надзора - 6 проверок, с органами по труду - 28 проверок, с органами службы занятости населения - 2, с профсоюзами - 103 проверки, с другими органами - 124 проверки.
Так, совместно с помощником прокурора Бутырской межрайонной прокуратуры г. Москвы Левенко С.В. проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в ООО "ПатекСтройАрсенал МГ". В ходе проверки в указанной организации выявлено более 40 нарушений охраны труда. В нарушение п.п. 4.10, 4.11.1 СНиПа 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" на границах зон действующих производственных факторов не были установлены сигнальные ограждения и знаки безопасности, не был разработан перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнение работ только по наряду-допуску, в нарушение п. 5.13 СНиПа 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" работники не были обеспечены средствами индивидуальной защиты. в том числе предохранительными поясами и защитными очками. В нарушение п. 5.10 СНиПа 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" на строительных объектах организации к работе допускались лица, не прошедшие в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте. По результатам проверки выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, за допущенные нарушения к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 МРОТ привлечен главный инженер ООО "ПатекСтройАрсенал МГ" Николаев Р.С.
Совместно с государственным инспектором отдела по надзору за грузоподъемными механизмами Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по городу Москве Шпанько А.В. проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в ООО "РиксСтройИнж" (генеральный директор Быков В.В.) В ходе проверки в указанной организации выявлено более 30 нарушений охраны труда. В нарушение п. 5.10 СНиПа 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" на строительных объектах организации к работе допускались лица, не прошедшие в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте. В нарушение требований п.п. 4.11, 5.13 и п. 7.4.31 СНиПа 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" не были разработаны перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнение работ только по наряду-допуску, газоэлектросварочные работы и работы с применением переносных электроинструментов выполнялись с приставных лестниц, работники не были обеспечены спецодеждой и спецобувью. По результатам проверки выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.
Совместно с техническим инспектором труда МГК Профсоюза работников строительства и производства стройматериалов Марусевым А.П. проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в ООО "Строй-Инвест-17". В ходе проверки в указанной организации выявлено более 10 нарушений охраны труда. В нарушение п. 4.11 СНиПа 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" на границах зон действующих производственных факторов не были установлены сигнальные ограждения и знаки безопасности, в нарушение п. 6.1.6. СНиПа 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" проезды, проходы на строительной площадке, а также проходы к рабочим местам загромождены строительными материалами и конструкциями. В нарушение п.п. 5.10, 5.13 СНиПа 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" к работе допускались лица без защитных касок, не прошедшие в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте. По результатам проверки выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.
По результатам проведенных проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда в органы прокуратуры для привлечения к уголовной ответственности направлено 166 материалов в связи с несчастными случаями на производстве, отстранено от работы по требованию госинспекторов труда в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда 6395 работников.
Количество работников, привлеченных по результатам проведенных проверок к дисциплинарной ответственности, составило 1013, уволен один работник.
Государственной инспекцией труда в городе Москве за отчетный период рассмотрено 815 обращений граждан, при этом из общего количества проверенных жалоб и других обращений граждан признано обоснованными и удовлетворена 451 жалоба, процент обоснованности составил 55,3%. Кроме этого, для реализации указанных целей на личном приеме принято 1778 гражданин, из них 1175 - в помещении госинспекции труда и 603 - в организациях.

3. Результаты надзорно-контрольной деятельности по отдельным
институтам трудового законодательства

Во 2 квартале 2006 г. государственными правовыми инспекторами труда проведено всего 988 проверок. Общее количество всех видов нарушений трудовых прав граждан, выявленных в ходе указанных проверок, составило 1912.

Трудовой договор
В ходе комплексных и 381 тематических проверок выявлено 837 нарушений законодательства о трудовом договоре, из которых наиболее типичными являются следующие.
В нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с работниками не указывались существенные условия труда. Так, в ЗАО "Жулдыз групп" в трудовых договорах работников не были указаны существенные условия, а именно, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Аналогичное правонарушение выявлено в ГУ "Дирекция Департамента образования" г. Москвы, Московском институте коммунального хозяйства и строительства, ГФУП "Государственное предприятие по реализации военного имущества", ООО "Билла", ООО "Вега Сталь", ООО "Вавилон Инвест", ООО "Нордстром" и др.
В нарушение ст.ст. 62, 66 ТК РФ, постановления Правительства РФ от 16.04.03 N 225 "О трудовых книжках" во многих организациях ненадлежащим образом оформлялись трудовые книжки; работников не знакомили с записями в них под роспись; своевременно не выдавались трудовые книжки уволенным работникам. Так, в ООО "Шинторг-Москва" работнику Булычеву К.А. не была выдана трудовая книжка в день увольнения. Аналогичные нарушения выявлены в ОАО "Русский продукт" в отношении работников Щипанского А.Л., Мозгалина Т.П., Слипченко О.Н. и др.
В ООО "АСК-Принт" в нарушение ст. 66 ТК РФ и п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.03 N 225 приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей в них и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не были пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя и не скреплены печатью. Аналогичные нарушения выявлены в ООО "МВ-Офисная техника", ЗАО "Наяда", ООО "Мезон", ООО "Молодой патриот" и др.
В ООО "Торговый Дом "Кондитер" в нарушение ст. 68 ТК РФ приказы о приеме на работу не были объявлены под расписку работникам. При этом работники не были ознакомлены с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка. Аналогичные нарушения выявлены в ЗАО "Брокерский Аудиторский Дом", ООО "Бевериджиз энд Трейдинг", ООО "В 7", ООО "Триал 21", ООО СМУ-5 "Рамос" и др.
В ООО "Град-4" в нарушение ст.ст. 87, 88 ТК РФ отсутствовал локальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок хранения и использования персональных данных работников в организации. Аналогичные нарушения выявлены в представительстве "Седико. Южно-Египетское фармацевтическое предприятие"), ООО "Промотделстрой", ООО "Торговый Дом Зернотекс", ООО "Кредо Консалтинг" и др.
Всего по требованию государственных инспекторов труда за отчетный период отменено по требованию госинспекторов труда незаконных приказов об увольнении работников (случаев) 15, количество трудовых договоров, оформленных с работниками, - 38.

Рабочее время и время отдыха
При осуществлении комплексных и 46 тематических проверок по вопросу соблюдения законодательства о рабочем времени и времени отдыха госинспекцией труда за отчетный период выявлено 309 нарушений, из которых наиболее типичными являются следующие.
Так, в нарушение ч. 3 ст. 91 ТК РФ в компании "ГленмаркЭкспортсЛимитед", не велся учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Так, в ООО "Диваж-Столица" в нарушение ст. 95 ТК РФ продолжительность рабочего дня работников организации, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, не была уменьшена на один час.
В охранном предприятии "КЕДР", ООО ЧОП "Спецтранснефтепродукт", ООО "Вега Сталь" в нарушение ст. 99 ТК РФ привлечение к сверхурочным работам производилось без письменного согласия работников.
В ООО ЧОП "Праводействие" в нарушение ст. 103 ТК РФ графики сменности не были доведены до работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.
В нарушение ст. 113 ТК РФ в ООО "Библиотехсервис" работников привлекали к работе в выходные и праздничные дни без их письменного согласия.
В нарушение ст. 123 ТК РФ графики ежегодных отпусков в организациях утверждались с нарушением установленного срока либо отсутствовали. Так, в ООО "ЛиТ-А" график отпусков утвержден позднее, чем за две недели до наступления календарного года. Аналогичные нарушения выявлены в ООО ЧОП предприятие "Праводействие", ЗАО "Макомнет" и др.
В нарушение ст. 152 ТК РФ в ООО "БИБ-ЛИОТЕХСЕРВИС" работникам Поздняковой Т.В., Рощиной Л.В., Мокрополову Д.И., Титову Н.В. и др. работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени 03.11.05 не была оплачена не менее, чем в полуторном размере.

Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам
Государственной инспекцией труда в городе Москве в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда в организациях Москвы во 2 квартале 2006 года проведено 380 проверок, в ходе которых наряду с другими нарушениями государственными инспекторами труда выявлено 468 нарушений законодательства об оплате труда, из них 139 случаев незаконной задержки выплаты заработной платы работникам.
По всем выявленным случаям незаконной задержки выплаты заработной платы работникам на имя руководителей и других должностных лиц организаций были выдано 193 предписания с требованием об устранении нарушений законодательства об оплате труда. По требованию государственных инспекторов труда во 2 квартале 2006 года выплачена задержанная заработная плата 4637 тыс. работникам на общую сумму свыше 85,5 млн рублей.
За нарушения законодательства об оплате труда 160 юридических лиц и 193 руководителя различного уровня привлечено к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму соответственно 3640 тыс. рублей и 1175,5 тыс. рублей.
Так, в ОАО "Агромашхолдинг" в ходе совместной проверки с исполняющим обязанности Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы Ивановым С.Г. выявлена задолженность по заработной плате 165 работникам за период с февраля по март 2006 г. на общую сумму 7 млн 839 тыс. рублей. За нарушение законодательства об оплате труда по постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении Пресненской межрайонной прокуратуры ОАО "Агромашхолдинг привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 МРОТ
В ОАО "ВНИПП" выявлена задолженность по заработной плате 125 работникам за период с января по март 2006 г. на общую сумму 2 млн 657 тыс. рублей. Там же, в нарушение ст.ст. 136, 140 ТК РФ заработанная плата работникам выплачивалась один раз в месяц; работникам Марьяновой В.С, Баранову Н.М. и Калашниковой 3.И. в день увольнения не были выплачены все суммы, причитающиеся от работодателя. За нарушение законодательства об оплате труда и другие нарушения Черневский Л.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 МРОТ.
В ООО "Фасет-строй М" в ходе совместной проверки с помощником Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы Захарченко С.А. выявлено, что в нарушение ч. 6 ст. 136 и ч. 1 ст. 140 ТК РФ заработанная плата работникам выплачивалась один раз в месяц, в день увольнения работникам не выплачивались все суммы, причитающиеся от работодателя. За нарушение законодательства об оплате труда по постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении Коптевской межрайонной прокуратуры г. Москвы ООО "Фасет-строй М" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 МРОТ. Ранее за аналогичное правонарушение генеральный директор указанной организации Мурашов Р.Н. подвергался административному наказанию Госинспекцией труда. Коптевская межрайонная прокуратура г. Москвы направила протокол о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ мировому судье судебного участка N 334 г. Москвы.
В ходе проверок выявлены и другие нарушения законодательства об оплате труда. Так, в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата работникам выплачивалась один раз в месяц в ООО "Институт Аграрного Маркетинга". ООО "Бевериджиз энд Трейдинг" и во многих других организациях. За допущенные нарушения законодательства об оплате труда и другие правонарушения руководители указанных организаций: Тюрина Е.Б., Карло Радикати ди Примельо и ООО "Бевериджиз энд Трейдинг" привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размерах соответственно 50, 50 и 500 МРОТ.
В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах не были установлены дни выплаты заработной платы работникам в ОАО "Русский продукт", ОАО "Торговый дом ЦУМ". За допущенные нарушения законодательства об оплате труда и другие нарушения руководители указанных организаций: Лыч А.И., исполняющий обязанности генерального директора по персоналу ОАО "Русский продукт" Кузнецова Н.М., начальник отдела учета и анализа кадров ОАО "Русский продукт" Самбурова В.А., ОАО "Торговый дом ЦУМ" и ОАО "Русский продукт" привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размерах соответственно 50, 45, 40, 350 и 500 МРОТ.
В ООО "Дело вкуса" (генеральный директор Козыр Д.В.) в нарушение требований ч. 9 ст. 136 ТК РФ работникам несвоевременно оплачивались ежегодные отпуска. За допущенные и иные нарушения трудового законодательства ООО "Дело вкуса" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 450 МРОТ.
В нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ работникам в день увольнения не выплачивались все суммы, причитающиеся от работодателя. Указанные нарушения были выявлены госинспекторами труда в ООО "Юнивелер СНГ", ООО "ЛиТ-А" и в других организациях. За допущенные нарушения Савельев Ю.Н., ООО "Юнивелер СНГ" и ООО "ЛиТ-А" привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размерах соответственно 45, 400, 400 МРОТ.
В нарушение ст. 152 ТК РФ не была произведена оплата труда работникам за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в ООО "Альт Телеком", ООО ЧОП "Кедр", ООО ЧОП "Праводействие" и др. За допущенные нарушения трудового законодательства коммерческий директор ООО "Альт Телеком" Ревякина Л.Е., Сафронов И.В., ООО ЧОП "Кедр" и ООО ЧОП "Праводействие" привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размерах соответственно 30, 20, 300 и 400 МРОТ.
По всем выявленным случаям невыплаты заработной платы работникам руководителям организаций выданы предписания с требованием об устранении нарушений законодательства об оплате труда.
Во исполнение предписаний Государственной инспекции труда задолженность по заработной плате погашена в:
- ОАО "Корпорация "Фазатрон" 2718 работникам в сумме 66 млн 661 тыс. руб. за период с января по декабрь 2005 г.;
- ОАО Дмитровский завод "ЖБК" 19 работникам в сумме 45 602 руб. за 2005 г.;
- ФГУП "ПО МЗ "Молния" 1100 работникам в сумме 13 млн 046 тыс. руб. за февраль и первую половину марта 2006 г.;
ОАО "ВНИПП" 300 работникам в сумме 2 млн 776 тыс. руб. за январь, февраль и март 2006 г.;
- ФГУП "Управление механизации и автотранспорта N 108" при Федеральном агентстве специального строительства 250 работникам в сумме 1 млн 347 тыс. руб. за февраль 2006 г.;
ГОУ СШ N 458 ЮВАО Первомайской Р.Н. в сумме 921 руб. за работу в праздничные дни 8 и 10 января 2006 г.;
- ООО "Консалтинг-Компани" одному работнику в сумме 7 тыс. руб.;
ООО "Ви-Сервис" Серебренникову Н.С. в сумме 36 тыс. руб. за ноябрь 2004 г;
- ООО "Недра-М" Щербина О.Д. в сумме 32 тыс. руб. за два месяца 2006 г.;
- Московско-Рязанская станции пути МЖД одному работнику в сумме 30 тыс. руб. за январь 2006 г.;
- ООО "Даль-Экспресс" Груздевой Н.В. в сумме 10 тыс. руб. за сверхурочную работу в 2005 г. и в других организациях.

Гарантии и компенсации
При осуществлении комплексных и 22 тематических проверок по вопросу соблюдения законодательства о гарантиях и компенсациях Госинспекцией труда за отчетный период выявлено 13 нарушений, из которых наиболее типичными являются следующие.
Так, в ходе проверки ООО "Лесстрой-комплекс" установлено, что в нарушение ст. 183 ТК РФ неверно было рассчитано пособие по временной нетрудоспособности работнику Гремячевой Л.К. На имя руководителю выдано предписание о перерасчете и выплате пособия по временной нетрудоспособности Гремячевой Л.К.

Трудовая дисциплина
В ходе комплексных и 62 тематических проверок выявлено 137 нарушений по вопросам трудовой дисциплины, из которых наиболее типичными являются следующие.
В нарушение ст.ст. 189, 190 ТК РФ во многих организациях правила внутреннего трудового распорядка утверждались с нарушением установленного порядка либо отсутствовали. Указанные нарушения выявлены в ООО "Металлком", ООО "Маркетинговая оптическая компания", ООО "Мастер-Трак", ООО "Лесстройком-плекс" и др.
В ООО "Мерида Плюс" в нарушение ст.ст. 189, 192 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка было включено условие применения дисциплинарного взыскания к работникам в виде штрафа. В детской городской поликлинике N 21 в нарушение указанных статей в Правилах внутреннего трудового распорядка было включено условие применения дисциплинарного взыскания к работникам в виде строго выговора.
Нередко работодатели в нарушение требований ст. 193 ТК РФ не соблюдали установленный порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности. До применения мер дисциплинарного взыскания работодатели не требовали от работников объяснений в письменной форме. В случаях отказа работников давать указанные объяснения, соответствующие акты не составлялись. Приказы о наложении дисциплинарных взысканий не объявлялись работникам под расписку. Так, в ООО "Мастер-Трак" к работнику Бортовому Н.Ю. было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора без затребования объяснения в письменной форме. Аналогичные нарушения выявлены в ООО "Старпрофи".

Охрана труда
Работа государственных инспекторов по охране труда построена по отраслевому принципу. Каждый инспектор осуществляет надзорно-контрольную деятельность за соблюдением законодательства об охране труда в организациях конкретной отрасли. На каждый квартал года составляется план проверок организаций. Внеплановые проверки организаций осуществляются в случаях обращения граждан, получения информации из различных источников, в том числе и по запросам из органов прокуратуры, органов внутренний дел, филиалов ГУ МРО ФСС РФ, профсоюзных органов и т.п.
Во 2 квартале 2006 года государственными инспекторами труда (по охране труда) в ходе 2106 проверок выявлено 30 610 нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда. Работодателям выдано 4011 предписаний, из них исполнено 3630 предписаний госинспекторов труда (по охране труда), устранено 26 991 нарушение. За допущенные нарушения к административной ответственности в виде штрафа привлечено 822 должностных лица.
Основными причинами нарушений законодательства об охране труда являются: низкое правосознание руководителей и других должностных лиц организаций, отсутствие необходимых знаний по вопросам охраны труда, низкая трудовая и производственная дисциплина работников, неудовлетворительная организация производства работ и т.д. Указанные причины приводят к различным нарушениям в области условий и охраны труда работников.
В целях предупреждения несчастных случаев на производстве госинспекторами по охране труда в соответствии со ст. 225 ТК РФ и ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" отстранено от работы 6395 работодателей, руководителей, специалистов и других работников, не прошедших обучение, инструктаж, стажировку на рабочих местах и проверку знаний по охране труда.
Во 2 квартале 2006 г. Государственной инспекцией труда в городе Москве расследовано 229 несчастных случаев на производстве, из них: 118 -с тяжелым исходом, 95 - со смертельным исходом и 16 групповых несчастных случаев.
Расследовано 81 сокрытых несчастных случаев на производстве, из них: - 56 с тяжелым исходом, 20 - со смертельным исходом и 5 групповых несчастных случаев.

Материальная ответственность
В отчетном периоде в ходе проведения комплексных и 12 тематических проверок выявлено 110 нарушений по вопросам материальной ответственности сторон трудового договора.
Так, в детской городской поликлинике N 21 в нарушение ст. 234 ТК РФ работнику Закаречкину Г.И. работодателем не был возмещен не полученный им заработок за время задержки выдачи им трудовой книжки. Аналогичные нарушения выявлены в ОАО "Московская областная электросетевая компания", филиале НТЦ им. А. Люльки ОАО НПО "Сатурн" и др.
За отчетный период государственными инспекторами труда выявлено большое количество нарушений работодателями ст. 236 ТК РФ, выразившееся в невыплате процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей на дату выплат ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Так, в ООО "Издательский Дом "Реформа" в нарушение ст. 236 ТК РФ работникам Макоевой Т.Р., Панченко Н.А., Авдеевой Е.В. не были выплачены проценты в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченной в срок заработной платы. Аналогичные нарушения выявлены в ГУП РЭУ N 13 района "Ховрино" в отношении работника Шафиуллина Н.Н., которыму не были выплачены проценты в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченной в срок сумм очередных оплачиваемых отпусков, в отношении уволенных работников - от невыплаченного в срок расчета по увольнению.

Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет
При осуществлении надзорно-контрольной деятельности Государственной инспекцией труда в городе Москве особое внимание уделяется вопросам соблюдения работодателями законодательства о труде и охране труда женщин и несовершеннолетних, как наиболее слабо защищенных социальных групп населения. В отчетном периоде при проведении комплексных и 107 тематических проверок госинспекторами труда было выявлено и устранено 650 нарушений законодательства о труде и охране труда женщин.
К числу наиболее распространенных нарушений законодательства о труде и охране труда, допускаемых работодателями в отношении женщин, относятся следующие: необеспеченность средствами индивидуальной защиты (резиновые перчатки, защитные очки); не организовано гардеробное помещение, отсутствие помещений для сушки спецодежды; не оборудованы санитарно-бытовые помещения, комнаты для отдыха и психологической разгрузки женщин; не составлен перечень работе вредными и опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, не утвержден списоктяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин. По результатам указанных проверок должностные лица, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Кроме этого, на имя руководителей организаций выданы предписания с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства о труде и охране труда.
Во 2 квартале 2006 г. в организациях Москвы государственными инспекторами по охране труда расследовано 30 несчастных случаев, происшедших с женщинами, из них 6 - со смертельным исходом. По материалам расследований несчастных случаев государственными инспекторами труда руководителям организаций вынесены предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда. Материалы расследований направлены в органы прокуратуры для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел.
Государственной инспекцией труда в городе Москве в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда работников в возрасте до 18 лет во втором квартале 2006 г. проведено 17 тематических проверок по вопросам труда несовершеннолетних. Вопросы соблюдения законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних проверялись также при проведении комплексных проверок. В результате указанных проверок было выявлено 122 нарушения законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних.
К числу наиболее распространенных нарушений законодательства о труде и охране труда, допускаемых работодателями в отношении несовершеннолетних, относятся следующие: прием на работу без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра; допуск к работе несовершеннолетних без средств индивидуальной защиты. Во 2 квартале 2006 г. государственным инспектором по охране труда расследован 1 несчастный случай, происшедший с несовершеннолетним на производстве.
По результатам указанных проверок на имя руководителей организаций выданы предписания с требованием об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.

4. Административная практика

Во 2 квартале 2006 года госинспекторами труда по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях на должностных лиц наложен 1261 административный штраф на общую сумму 6 млн 229,9 тыс. рублей.
Так, за грубые нарушения ст.ст. 66, 95, 123, 127, 136, 217, 225 ТК РФ к административной ответственности в виде штрафа в размере соответственно 350 и 40 МРОТ привлечены ОАО "КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы" и директор по работе с персоналом Серипионов А.О.
За нарушение требований ст.ст. 57, 58, 66, 86, 189 ТК РФ к административной ответственности в виде штрафа в размере соответственно 300 и 30 МРОТ привлечены ЗАО "Макомнет" и генеральный директор Малявин В.А. ООО "Дрогомилово" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 МРОТ за нарушение требований ст.ст. 66, 189 ТК РФ.
За нарушение ст.ст. 66, 86, 104, 140 ТК РФ к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 МРОТ привлечена генеральный директор ОАО "Торговый дом "ЦУМ" Погромова Т.М.
За нарушение требований ст.ст. 66, 136 ТК РФ к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 МРОТ привлечено ЗАО "Спецстрой".
Приведенные примеры наглядно иллюстрируют деятельность Государственной инспекции труда по обеспечению соблюдения трудового законодательства работодателями столицы.

Т. Маленко,
начальник отдела Государственной инспекции труда
в городе Москве, главный государственный
инспектор труда (по правовым вопросам)

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 11, ноябрь 2006 г.